Friday, Jul. 21, 2017

高等教育改革当头

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2014 年 5 月 20 日

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高等教育改革当头

中国大学教育模式积弊多年,遭受诸多批评,已到了不改革不可的临界点。近期,国务院60个部门集体“晒”权力清单,涉及正在实施的行政审批事项共1235项。其中,教育部共有行政审批事项24项。近两年,教育部进一步简政放权。2013年和2014年,教育部取消或下放管理层级的行政审批项目各有4个,包括国家重点学科审批、高等学校设置和民办学校聘任校长核准等。大学教育改革已在酝酿之中。

改革开放以来,高等教育的发展经历了几个阶段的改革与发展,从八十年代的第一次发展高峰到九十年代的迟滞不前再到新世纪以来的“跨越式发展”,基本形成了目前的高等教育模式,也创造了中国教育史上的奇迹。1980年,全国共有普通高校675所,本专科、研究生在校生116.53万人;到1989年,分别上升为1075所和218.31万人,大致翻了一番。原定在2010年达到的高等教育毛入学率15%指标,在2002年提前8年实现。

尽管发展成就有目共睹;但是,作为一种严肃的历史总结,就需要反思并作出全面评价,这种过快的发展本身,已经决定了许多问题的长期积累,直至浮出水面。

 

高校大跃进

在90年代初期和中期,高等教育的指导方针是“稳定规模,提高质量”,但较低的高等教育入学率显然不能满足经济发展对人才的巨大需求。于是,国家从1999年开始大规模扩招。从1999年至2001年,普通高校本专科招生3年间的平均增幅为33.5%,从1999年至2004年,6年间的平均增幅高达24.8%。

“跨越式发展”背后的是众多复杂的经济因素。首先,扩招带来了教育基础设施的大规模投资,一段时间内全国都在大建“大学城”。但国家财政性教育经费占GDP的比例一直徘徊在2.5%上下,难以支撑剧增的费用。

对此,各高校形成了较为统一的对策,一方面提高学费,另一方面通过“银校合作”的方式向银行贷款,导致了巨额的高校负债。

这种国家不增加经费投入而大规模发展高等教育的模式,导致了高等教育的市场化趋势。90年代起,各政府所属高校的“独立学院”开始兴起,这种招收计划外学生的机构几乎完全依靠学费,大多数“独立学院”的平均学费为政府所属大学的3倍,高达15000元左右,

此外,高等院校教师的收入也反映了这一趋势。尽管对教师实际收入没有官方统计,但是在大规模研究型大学里,政府发放的工资仅占教师实际收入的三分之一,占教师收入相当部分的是各种奖金,课时费和研究经费。而与此同时,中国家庭中“望子成龙”的教育心态也导致了家长让孩子成为大学生的强烈愿望。这些因素都导致了高校扩招规模的进一步加大。

 

大学逐利

除去经济因素,大学内部的学术与行政势力的较量始终未曾停止,行政机关直接干预学校事务,行政权力大于学术权力,第一线的教师、研究人员不得不忙于应付行政事务,填表成灾,无法专心学术研究,削弱了高校的学术自主性。更为严重的是,行政部门直接掌管巨额研究经费,间接导致了学者群体官僚化,腐败滋生,近年来,长春大学副校长门树廷,武汉大学常务副校长陈昭方和常务副书记龙小乐,中国人民大学原招生就业处处长蔡荣生等一批高校官员被查出巨额贪腐,但这也只是冰山一角,如果不进行改革,更深层次的腐败问题就会自下而上侵蚀整个教育体系,到那时,承担着国家科技人文发展重任的高校也将失去带领民族前进的能力。

当然,最能体现问题本质的还是学生群体的表现,高等教育的目的是培养高素质人才,但对“高素质”的解读与最终体现又是否契合了教育的初衷呢?从高考招生的角度看,“热门专业”与“冷门专业”是考生和家长选择大学时最为为关注的部分之一,但这也暗示着高校培养学生未来职业技能的作用被放大,“毕业了能找个好工作”成为众多考生和家长对高校教育的迫切甚至是唯一要求。但从现实状况来看,高校毕业生就业专业不对口状况十分普遍,据麦可思《2013年大学生就业年度指标》中的“2012届工作与专业相关度较高的主要本科专业”调查显示,全国平均就业对口率也仅有69%,许多大学生学而无以至用,这种现状也折射出了高等教育资源的浪费与错位。

(下文中所提到的数据均来自《2013年度麦可思-大学生就业年度指标》)

主要本科专业名称 工作与专业相关度(% 主要本科专业名称 工作与专业相关度(%
临床医学 97 金融学 84
轮机工程 97 财务管理 83
工程造价 96 机械工程及自动化 83
建筑学 96 学前教育 82
城市规划 95 保险 81
船舶与海洋工程 94 软件工程 81
土木工程 94 机械电子工程 80
航海技术 93 园林 80
采矿工程 91 机械设计制造及其自动化 79
给水排水工程 91 冶金工程 78
道路桥梁与渡河工程 90 汽车服务工程 77
车辆工程 89 制药工程 77
建筑环境与设备工程 89 财政学 76
审计学 89 交通工程 76
矿物资源工程 88 化学工程与工艺 75
安全工程 87 交通运输 75
护理学 87 自动化 74
会计学 86 过程装备与控制工程 73
热能与动力工程 86 计算机科学与技术 73
税务 86 小学教育 73
药学 86 无机非金属材料工程 72
测绘工程 85 材料成型及控制工程 71
工程管理 85 汉语言文学 71
矿物加工工程 85 网络工程 71
电气工程及其自动化 84 音乐学 71
全国本科 69 全国本科 69

①毕业生规模过小的专业不包括在此排序中。

②工作与专业相关度:受雇全职工作并且与专业相关的毕业生人数/受雇全职工作的毕业生人数。

数据来源:麦可思-中国2012届大学毕业生社会需求与培养质量调查。

 

缺失的人格教育

然而最令人担忧的并不是技术层面的问题,大学课程规划中对学生人格培养和终生发展的忽视导致了更为严重的问题。

2013年,复旦大学上海医学院2010级硕士研究生黄洋中毒身亡,而涉嫌投毒的犯罪嫌疑人恰恰是被害人舍友林森浩。这样的高校学生伤害案件在近年屡见报端,因为情感问题,人际关系问题自杀的事例更比比皆是。正处于人格成长关键时期的大学生辨别能力和自控力尚不成熟,如果再没有学校的正确引导,风险必然是巨大的。

虽然近年来国家针对高校招生政策,大学课程设置进行了一系列的优化改善,但真正的高等教育体系全面改革还有很长的路要走。即便它依然不能摆脱经济发展,社会政治环境变动带来的深刻影响,但目前看来,改革者们的决心已经让这些积弊的破除成为可能。未来的中国高等教育究竟走向何方,我们只能保持警醒,时刻期待。

 

深度中文网 北京站 李叶秀 刘书田

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