Thursday, Jul. 27, 2017

搜救背后的国际政治

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2014 年 3 月 26 日

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搜救背后的国际政治

3月13日下午马来西亚航空公司召开最新一次搜救情况通报会,根据新浪国际公布,会上家属与马航就马六甲海峡搜救问题进行了交涉。家属质疑为何马来西亚不允许外国搜救船只进入马六甲海峡和邻近的安达曼海进行搜救,而目前只有马来西亚、印尼、新加坡、泰国4国队伍在该海域搜索。马航的回应一如既往是“会向上级反应转达要求”。

马航和马来西亚官方对此次MH370失联事件的表述一直摇摆。从已经确认的信息来看,3月8日初步公报MH370失联时,曾出现两个时间点,马航最初表示“1点30分失去联系”,苏邦空管则表示“2点40分失去联系”,后来统一口径为1点30,失联地点为马来西亚和越南交界海域(泰国湾)。多国救援力量赶赴该地点进行搜救。但是3月10日,马来西亚政府将搜救范围扩大到马六甲海域,只是当时暂未引起公众注意。而这两个地点位于马来半岛东西两侧,跨越多个省府。多国搜救开始后,越南在泰国湾多次发现疑似残骸但都迅速被马来西亚否定。3月11日越南开放领空让中国侦察机通过进入泰国湾海域,与此同时多只中国军舰已经在该海域大规模工作,并在当日中国当局决定调派10颗卫星参与搜救。3月12日越南宣布暂停部分搜救,日本救援队则应马来西亚之邀到达救援,而美国一直协助马来西亚在马来半岛西侧海域的搜救,3月13日中国政府公报数只商船获准进入马六甲海域参与搜救,并宣布建立各国信息沟通机制。

综合各方行为,可见两个特征:1,马来西亚政府和马航维持闪烁其词的同时将搜救重点转移到马六甲海峡,2,中国加大在泰国湾的暂驻军队数量,美国一直隐藏在幕后,日本加入,越南暂停,印尼新加坡小规模协助。

由此可以推断:1,马来西亚方面很早已经排除了飞机在泰国湾上空出现意外的可能,深知飞机航向在安达曼海域;2,马来西亚真假信息混杂和闪烁其词,一方面是有民意和赔偿压力,另一方面是马六甲海峡的特殊性。

马六甲海峡是连通太平洋和印度洋的最便捷航道,从中东进口的石油几乎都通过马六甲进入中国、日本等重要能源消费国家。早在1971年,马来西亚、新加坡、印尼就签署了马六甲海峡公约,确立协防和共同管理之外,最重要的原则是拒绝海峡事务的“国际化”。而911事件之后,美国、中国、日本等多国均开始以马六甲当地事实上存在的海盗和恐怖主义活动为切入点,与新马印三国开始持续的安保事务、防务协助合作,随此加大自己在这一东亚、东南亚最重要航道的影响力。

正是在这个背景下,目前搜救行动和各国互动才出现如此复杂的特征,混乱的信息,摇摆的立场,闪烁的外交辞令,反映的恰恰是国际政治的较量。

至于搜救行动本身,至此已经可以确定,在泰国湾的搜救毫无意义。作为该区域搜救主力的越南已暂停任务,而中国派出大批军舰和救援船在泰国湾待命未赶赴马来半岛西岸进行搜救,而只是协调中国商船帮助寻找的唯一解释是马来西亚、印尼、新加坡拒绝开放马六甲海峡的通行权。

此次MH370失联是航空史上最严重事故之一,此前越南已全面开放领海领空。而目前迫于种种压力,马来西亚政府亦公布了搜救重点海域,但是依然拒绝各国救援力量进入,当事各国也均保持了克制。越南方面表示是否赶赴马六甲海域搜救要看马来西亚官方的意见,中国大规模在泰国湾搜救一来是顺应国内民意,二来是施加压力。而马来西亚考虑到一旦向各当事国军舰开放通过马六甲海峡进入安达曼海,可能将永远改变马六甲海峡的军事格局,邀请日本参与救援亦有制衡各方的考虑。而目前达到的“均衡”是:由马来西亚继续发布各种真假难辨的信息,以帮助各国当事国转移和缓解国内民众压力。美国、印尼、马来西亚、新加坡负责在马六甲海峡和安达曼海执行搜救任务。中国、日本提供技术支持,所有军舰及救援船只未经允许不得进入马六甲海域。

深度智库 助理总监 姚书恒

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